9月9日，烟台市人民*府新闻办公室举行新闻发布会，烟台市委财经办四级调研员于超介绍年全市重点改革推进情况，烟台市发展改革委副主任王建*、烟台市工信局副局长张宏回答记者提问。
发布会现场
今年以来，经济体制和生态文明体制改革专项小组改革工作呈现面上推进、点上突破的良好态势。目前，承担的82项改革事项进展顺利，重要领域和关键环节改革取得明显成效。
01企业改革加快推进
企业活力是经济发展的动力。国有企业改革方面，扎实开展国企改革三年行动，研究提出了“国企改革三年行动比全国、全省提前一年圆满收官”的任务目标，全市国企改革实施方案工作平均进度达到85.6%，居全省第2位。冰轮整体上市完成。石川密封科技股份有限公司7月6日首发上市，标志首家在创业板上市的市属国有企业诞生。截至二季度末，市管实体企业混合所有制比例达到72.4%，资产证券化率超过75%，远高于全省平均水平。破题启动外部董事委派工作，市管企业及子企业全部推行经理层成员任期制和契约化管理，新增实施中长期激励的各级企业达到15户。在民营经济发展方面，起草了《烟台市优化营商环境条例（草案）》，前7个月全市家民营企业完成规范化改制。
02现代市场体系进一步完善
研究起草《建设高标准市场体系行动方案》配套意见。深化流程再造改革，梳理公布“秒批秒办”事项0项。研究制定《“白名单”企业管理办法》，为全市“白名单”企业融资20多亿元。深入实施金融辅导员制度，选派名专业金融人员组建金融辅导队支，对口辅导企业家，累计实现融资.92亿元。通过揭榜、定向委托等新型关键核心技术攻关机制，组织实施市级重大科技创新工程项目9项。建立覆盖科技企业“微成长、小升高、高壮大”全生命周期的梯次培育机制，目前我市高新技术企业总数达到家，居全省第3位。出台了《关于深化市属科研院所体制机制改革的若干意见》，激发创新“源头活水”。完善要素市场化配置体制机制，研究探索建设全国统一大市场工作。
发布会现场
03城乡区域发展一体化体制机制有新进展
出台《振兴县（区）域经济三年行动方案》，印发《中心城区“”建设思路和实施意见》《关于推进蓬长一体化发展的实施意见》，编制完成烟台城乡融合发展试验区西部片区发展规划，统筹城乡经济社会发展。分领域划分市县财*事权和支出责任，持续完善转移支付制度，更好服务县域经济高质量发展。探索以农业生产托管为主的农业生产社会化服务规范化运行机制，正在开展2批共计18万亩的农业生产托管服务试点项目， 批完成率达到92%。摸清了全市三年新增宅基地用地需求，为开展宅基地制度改革做好准备。
04财税体制改革持续深化
创新完善集中财力办大事机制，争取*府新增专项债券额度.2亿元、居全省第2位，创历史新高，集中支持老岚水库、蓬莱机场二期等重大项目建设。深入探索财*股权投资改革，设立首期规模1亿元以上的烟台市知识产权投资运营基金，推动知识产权领域率先开展“拨改投”试点。在全国全省率先推出CA数字证书互认服务，创新开展“不见面”开标，烟台被评为全国*府采购营商环境标杆城市。组建市融资担保集团，有效缓解普惠领域融资难、融资贵问题。在全省首创大樱桃等地方特色险种10余项，率先推出“苹果保险+期货”试点，烟台*策性农业保险规模近三年年均增长35%。
05涉外改革成效明显
建立RCEP跨部门协调推进工作机制，建设烟台市RCEP产业、经贸、科技、保税四大合作示范基地。举办RCEP中韩国际交流合作研讨会，与中国-东盟商务理事会签署了设立RCEP产业合作发展中心框架协议。推荐福山区、芝罘区申报省级进口创新示范区。烟台自贸片区形成省级以上制度创新成果36项，其中“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”，成为全省 、目前 获评的 制度创新成果。提报的 、省级改革试点经验分别达到7项、28项，梳理了28项国家层面*策诉求，数量均为全省3个片区最多。
06食药安全领域改革力度加大
对家生产企业、5.53万家经营单位实行风险分级监管，对4.66万家餐饮服务单位实行风险等级评定，根据不同等级确定监管频次。推行“云上”监管，改造提升“互联网＋明厨亮灶”餐饮服务单位余家，完成70家农贸市场快检室规范化建设，数据实时公示。探索制定全国首部城市安全发展规划，推动形成领导干部包保矿山和危化品企业制度、企业承诺公告制度等在内的多项制度成果。
07生态文明体制改革向纵深拓展
修订了《建立健全生态文明建设财*奖补机制实施细则》，出台了《烟台市海洋环境质量生态补偿办法》，编制了烟台市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，探索开展“环保管家”“环境顾问”等试点。率先在省内建立海洋生态环境保护市、县、乡三级网格化监管体系。在全市推行“环保医生”工作机制，向个开展空气质量考核的镇街园区以及重点排污单位派出“环保医生”团队，开展驻在式环保“巡诊问诊”。编制完成《长岛国家公园实施方案》，积极争创全国 海洋类国家公园。推动建立市级“双碳”工作推进机制，组织开展碳排放底数摸排工作。
新闻发布会答记者问
GUIDE
大众网
烟台市在探索增量配电业务改革方面做了哪些工作？
烟台市发展改革委副主任王建*——
年以来，烟台市发改委认真贯彻落实国家电力体制改革决策部署，积极推进烟台化学工业园、烟台港西港区、牟平沁水韩国工业园等3个增量配电业务改革试点。在各方面的密切配合、共同努力下，攻坚克难、扎实推进，分类施策，有序推进改革进程，取得了较好成果。
目前，全省共获批国家试点27个，烟台争取到3个，入选试点数量列全省 。截止今年6月，全省有5个试点取得国家能源局山东监管办公室颁发的电力业务许可证，烟台有2个获取了电力业务许可证，领证数量列全省 。今年，省电力体制改革领导小组选取青岛、烟台等5个地市共6个增量配电业务改革工作推进较好的试点作为省电力体制改革领导小组领导联系点，烟台有2个试点列入其中，领导联系点数量列全省 。烟台增量配电业务改革工作领跑全省，省内其他试点多次来烟台参观学习，国家发展改革委调研组曾到烟台化学工业园试点调研，对该试点给予厚望，希望先行先试，在全省率先建成，为全国树立典范。
烟台化学工业园试点兴华kV变电站于今年2月1日受电成功正式建成投运。试点取得了全省三个 ： 个通过电力规划评审， 个取得电力业务许可证， 个正式送电投运。
烟台港西港区试点后来居上，超越省内前两批其他大部分试点，于去年12月31日拿到国家能源局山东监管办公室颁发的电力业务许可证，是年全省 一个通过电力规划评审， 一个拿到电力业务许可证的试点。今年5月，《烟台港西港区增量配电业务改革试点KV输变电工程接入系统方案》通过了市发改委组织的专家评审，试点KV输变电工程目前具备开工条件。
牟平区沁水韩国工业园试点在首次申报国家试点受挫的后，不灰心、不气馁，继续努力，终获成功。获批后，有关各方精心谋划工作，积极推进项目实施，提报的《烟台市发展改革委关于牟平区沁水韩国工业园改革试点年工作计划安排的报告》被省电力体制改革领导小组办公室印发全省各地市供学习借鉴。目前该试点电力规划已编制完成，正待省发改委组织专家评审。
GUIDE
齐鲁晚报
围绕促进核电产业高质量发展这一重点改革攻坚任务，烟台市做了哪些工作，取得了哪些进展成效？
烟台市发展改革委副主任王建*——
为推动烟台市核电产业集群快速健康发展，今年烟台编制完成《烟台市核电产业集群培育计划》，梳理三大核电集团拟在烟台落地的产业链项目，形成《关于中核集团、国家电投集团、中国广核集团产业链落地有关情况报告》；并多次与中核集团、国家电投集团、中国广核集团以及三大核电集团下属的技术研发机构、装备制造龙头企业等对接，争取更多优质资源落户烟台，促进了核能技术成果在烟台的吸收转化和推广应用；核电装备产业集群入选省首批12个战略性新兴产业集群名单，山东核电有限公司入选省集群领*企业。烟台还成功举办中国核学会核能综合利用分会成立大会，以及中国零碳绿色发展高层次人才论坛。其中，中国核学会核能综合利用分会是中国核学会在地级市设立的 分会，将搭建起烟台与国内核能综合利用领域高级专家学者进行学术交流，与高端科研院所进行科研创新、产业应用的新平台。
同时，为应对北方城市冬季采暖造成的大气污染这个难以解决的问题，烟台积极探索新模式、新路径，依托海阳核电站建设，在全国率先启动核能供暖工程,打造全国 零碳供暖城市，将温暖行动与蓝天计划“双民生”协同考虑，统筹推进。通过核能供暖、零碳排放，大幅度减少了污染，将实现零碳排放。经过积极争取，“海阳核能综合利用示范”已列入国家“十四五”规划。预期到年，2号机组可改造完成，具备供热能力万平方米，可向莱阳和烟台市全市域延伸供热。在稳步推进核能供热的同时，积极探索推进核能海水淡化工程，推动核能“水热同传”、储热、电储能、电解制氢等多业态发展，推动核能综合利用与环境保护、生态改善相融共进，努力为山东乃至全国新旧动能转换、“双碳”战略实施贡献力量。
目前，烟台已初步形成集核电研发、装备制造和推广应用等较为完整的核电产业链发展体系，同时正在规划布局莱山、海阳、招远、蓬莱等四个核电(新能源)高端装备制造产业园区。烟台核电产业将为省市优化能源结构、促进产业结构升级和新旧动能转换提供强大助力，同时随着 核电产业技术创新平台加快建设，让烟台聚“核”能力更强，创新成果落地更快。
GUIDE
水母网
今年，烟台市把“启动优势产业集群化发展机制改革，提升产业链供应链现代化水平”作为一项改革任务重点突破。而制造业又是产业发展的主体，在这方面烟台市采取了哪些措施？
烟台市工信局副局长张宏——
长期以来，市委、市*府高度重视产业发展，把培育产业作为制造业强市战略的主抓手，全市形成了一批在全国、全省有较高竞争力的优势产业集群。特别是今年以来，市委、市*府作出了构建“1+”工作体系的决策部署，强力推进动能转换，加快构建现代产业体系，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。主要做了以下三个方面工作。
一、聚力集群发展，大力提升产业能级。始终坚持制造业强市战略不动摇，全力实施“9+N”产业集聚培育工程，印发《关于推进制造业强市建设三年行动方案》，明确了产业发展重点、实施路径、保障措施。出台了11条高含金量的 支持*策，推动提升产业集群化发展水平。制造业领域，烟台先进结构材料与生物医药产业集群入选全国首批战略性新兴产业集群；新材料、高端化工等2个产业集群入选省“十强”产业雁阵型集群；开发区化工新材料、蓬莱海上风电装备、福山汽车零部件等3个产业集群入选山东省特色产业集群名单。
二、推行“链长制”，推动产业链式发展。
规划目标链。以“9+N”产业为主体，筛选确定了石化及化工新材料、汽车等16条产业链重点推进。逐条产业链编制了导向目录，选定了领建园区和关联园区，确定了链主企业和骨干企业。
完善责任链。由市委书记、市长担任总链长，每个重点产业链由1名市级领导担任链长。链长统领链条、链办建在园区、链办部门联动、链主领航建链。
集聚要素链。建立链办吹哨、部门报到机制，要素资源、*策资源、项目资源聚链落园、聚焦发力。
强化*策链。推行“盟长搭台、校长支撑、行长帮扶、台长宣传”机制，形成推进合力。目前，“链长制”工作已启动实施。
三、坚持项目带动，推动数字转型。滚动实施“千企技改”工程，今年17个项目入选省重点技改项目，居全省第2。重点抓好个投资过亿元技改项目，强化全流程、全要素保障，截至8月底，完成年度计划投资.9亿元，完成率65.92%。今年新建5G基站个，累计个，完成全年计划的73%。成功举办首届胶东经济圈工业互联网峰会，胶东经济圈数字经济生态产业园暨工业互联网制造业创新基地在开发区揭牌，促成市*府与工信部三大院签署合作协议，组织装备制造、化工、食药加工3场 对接会，现场达成合作意向74个，为烟台加快传统制造业数字化转型升级、培育发展工业互联网产业生态提供了有力支撑。
下一步，烟台将紧紧围绕市委构建“1+”工作体系，扭住产业“集群化、园区化、链条化”主攻方向，全力实施“9+N”产业集聚培育工程，加快构建现代产业体系，为烟台建设制造业强市贡献力量。
GUIDE
烟台日报
民企领域的深化改革情况如何？
烟台市工信局副局长张宏——
一、强化企业培育，激发市场主体活力。深化放管服改革，健全创业“全生命”周期服务机制，截至8月底，全市市场主体总数达到97.84万户，同比增长7.6%，其中各类企业27.98万户，同比增长10.5%。以规范化提升为重点，积极引导中小企业建立现代公司治理制度，今年以来，全市家民营企业完成规范化公司制改革，超额完成全年任务。扎实推进“小升规”，印发《年度全市加快推进工业企业“小升规”工作方案》，动态完善小升规培育企业库，全市入库企业达到家。
二、强化创新引领，促进民企转型升级。将高成长创新型企业培育作为民企领域改革的重要抓手，认真落实《关于促进高成长创新型企业加快发展的奖励办法》，对认定企业给予 0万元奖励。建立高成长创新型企业培育库，实施遴选发现、梯度培育、创新引领、 服务、典型带动“五大”行动，不断完善“专精特新—瞪羚—独角兽”企业梯次培育体系。今年新认定市级专精特新中小企业家。新增国家专精特新小巨人企业33家、全省第1；总数42家、全省第2。新增省级专精特新中小企业家、全省第2；总数家，全省第2。拥有省级瞪羚企业97家、独角兽企业4家，均居全省第2。9家企业获中央 批支持“专精特新”中小企业高质量发展奖补资金万元，13家企业再次入围第二批支持企业名单，争取资金数、入围企业数均居全省第1。
三、强化双创服务，提升服务能力水平。大力加强中小企业公共服务平台建设，完善创业创新服务体系建设。截至目前，烟台国家、省和市级中小企业公共服务示范平台累计分别达到5个、30个和30个；国家、省和市级小微企业创业创新示范基地分别累计达到1个、12个和13个，服务中小企业和孵化小微企业能力得到进一步增强。
下一步，烟台将继续突出*策宣贯落实、提升服务能力、推动高质量发展三个重点，着力抓好高成长创新型企业培育、小升规、民营企业规范化改制、中小企业公共服务体系建设，进一步优化营商环境，激发企业发展活力，壮大高成长创新型企业群体，推动民营经济提质升级，为全市工业经济高质量发展提供有力支撑。
编辑/栾悦苏雨萌
监制/张海明
审核/烟台市人民*府新闻办公室
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原标题：《经济体制和生态文明体制改革，82项改革事项进展顺利！》
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