为贯彻落实国务院关于援企稳岗和加强民生保障的工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实做好“六稳”“六保”工作，省厅出台了《关于进一步做好助企纾困和民生保障有关工作的通知》（辽人社发〔〕10号）和《关于做好保险稳岗返还有关事项的通知》（辽人社函〔〕89号），将该通知转发如下：
关于进一步做好助企纾困和民生保障有关工作的通知
辽人社发〔〕10号
各市人民*府，沈抚示范区管委会：
为贯彻落实国务院关于援企稳岗和加强民生保障的工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实做好“六稳”“六保”工作，根据《人力资源社会保障部财*部国家税务总局关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》（人社部发﹝﹞23号），经省*府同意，现就我省做好助企纾困和民生保障工作有关事项通知如下：
一、实施阶段性降低社会保险费率*策。延续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率*策至年8月31日。年5月1日至年4月30日，各市工伤保险基金累计结余可支付月数在18个月（含）以上的统筹地区，可针对企业以现行费率为基础下调20%；期间，各市工伤保险基金累计结余达到合理支付月数范围的，停止下调费率。
二、落实部分行业阶段性缓缴社会保险费*策。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费*策，其中，养老保险费缓缴期限3个月，失业保险和工伤保险费缓缴期限为1年，缓缴期间免收滞纳金。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至年底前补缴。
三、继续实施失业保险稳岗返还*策。年12月31日前，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所和以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业执行。
四、支持企业开展就业见习。对距见习协议确定的见习期不足1/3时见习人员实现稳定就业的，在计算补贴时该人员见习期按协议确定的最长期限计算，*策受理期限截至年12月31日。对组织符合条件人员参加就业见习的单位，可预拨最多50%的见习补贴。符合条件人员见习期满被留用的，可向用人单位预拨最多50%的社保补贴。对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习期限并按规定给予见习补贴。见习单位支出的见习补贴相关费用，不计入社会保险缴费基数。符合税收法律及有关规定的支出，可在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。
五、支持部分工程建设领域企业差异化缴存工资保证金。对工程总造价低于万元且1年内无欠薪记录的企业免予储存工资保证金。对2年内未发生欠薪问题的企业，其新建项目工资保证金储存比例降低50%。对3年内未发生欠薪问题且按照相关要求落实“一金三制”的企业，免于储存工资保证金。鼓励企业使用银行保函和保险保函的方式代替储存工资保证金。对符合保证金返还条件的项目，经审核后于3个工作日内退还。
六、扩大失业保险技能提升补贴*策受益范围。年1月1日至12月31日，在领取失业保险金期间取得职业资格证书或职业技能等级证书的参保失业人员，在取得证书一年内可按照初级（五级）元、中级（四级）元、高级（三级）元的标准申请技能提升补贴。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴；年12月31日前，技能提升补贴申领条件，继续放宽至企业在职职工参加失业保险12个月及以上。所需资金由失业保险基金列支。同一职业同一等级不可重复享受，且每人每年享受补贴次数最多不超过3次。
七、发布急需紧缺技能人才目录。为切实保障企业用工需求，提升就业质量和稳定性，根据人力资源市场供求状况，结合我省重大工程、重大项目、重点产业和骨干企业用工需求，按季度编制发布企业急需紧缺技能人才参考目录。引导各类培训资源根据急需紧缺职业（工种）设立就业重点群体培训项目，按规定给予培训补贴，促进技能培训与市场需求协调联动。
八、实施高校毕业生免费专业转换及技能提升培训。各地要面向毕业离校三年未就业高校毕业生及下年毕业的在校生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业类毕业生），组织开展3—6个月的免费专业转换及技能提升培训，提升高校毕业生适应产业发展、岗位需求的就业创业能力。补贴标准为每人每月元—元，培训补贴直补培训机构，具体标准由各地确定。
九、阶段性提高失业保险金标准。延续实施阶段性提高失业保险金标准*策至年12月31日，失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，失业保险金标准按照当地 工资标准的90%执行；失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满10年及以上的，失业保险金标准按当地 工资标准的95%执行。保持过渡期内脱贫攻坚*策规定的失业保险金标准稳定，义县、阜蒙县、彰武县、朝阳县、喀左县、建平县、北票市、凌源市、西丰县、建昌县等10个县继续按照当地 工资标准的95%执行。
十、延续受理失业补助金申领。延长年1月1日至年12月31日期间领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员失业补助金*策受理期限至年6月30日。
十一、继续支持失业人员创业。延续实施领取失业保险金期间失业人员自主创业一次性领取剩余失业保险金及创业失败人员享受失业保险待遇*策，受理期限截至年12月31日。申请一次性领取剩余失业保险金人员，不再享受对应期代缴基本医疗保险费、价格临时补贴等各项失业保险待遇。
十二、有关要求
（一）高度重视，加强组织领导。做好助企纾困和民生保障工作，是落实*中央、国务院决策部署和省委、省*府工作要求的重要举措，是积极应对疫情产生影响、不断优化营商环境、加大对市场主体帮扶力度、保障基本民生的有效措施。各级人社、财*、税务等部门要加强沟通协调，形成工作合力，统筹推进落实。
（二）多措并举，保证工作实效。各地要综合施策全力保障企业用工，继续围绕重大项目和重点企业用工需求，坚持“一项目一策”“一企一策”用工对接机制，做到项目上马一个、企业登记注册一个，岗位征集对接就跟上一个。要深挖职能，全力保障物流畅通促进产业链供应链稳定。通过不断加大*策宣传和培训力度，营造良好舆论氛围，提高各级行*、经办部门*策执行力。全面推行失业保险稳岗返还“免申即享”经办模式，实现*策快速落实、 落地、应享尽享。助企纾困和民生保障*策措施落实情况将纳入年就业高质量发展考核、失业保险省级统筹制度运行评价考核。
（三）加强监管，确保待遇发放。各地要积极安排筹措资金，确保疫情防控期间各项社会保险待遇按时足额发放。要按照全省社会保险基金管理提升年行动和虚构劳动关系骗取失业保险待遇问题专项整治工作要求，进一步加强基金监管，严防基金“跑冒滴漏”。在落实失业保险稳岗返还*策过程中，要严格执行企业划型和返还标准，对于企业故意隐瞒、谎报企业划型信息及享受稳岗返还参保职工人数，造成失业保险等社保基金流失的，按规定予以处罚，并追回骗取基金。人社部门将会同有关部门适时对*策实施情况、效果和失业保险等社保基金运行情况开展调度、评估。
本通知自印发之日起施行，阶段性降低社会保险费率和缓缴社会保险费*策具体实施办法另行研究制定。各地贯彻落实本通知的有关情况及发现的苗头性、倾向性问题，要及时报告。
辽宁省人力资源和社会保障厅
辽宁省财*厅
国家税务总局辽宁省税务局
年4月28日
（此件公开发布）
（联系单位：省人力资源社会保障厅失业保险处）
关于做好失业保险稳岗返还有关事项的通知
辽人社函〔〕89号
各市人力资源和社会保障局，沈抚示范区*建工作部，抚顺市、锦州市、铁岭市、葫芦岛市公共就业服务机构主管部门，抚顺市社会保险事业服务中心：
根据《人力资源社会保障部财*部国家税务总局关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》（人社部发〔〕23号）和《关于进一步做好助企纾困和民生保障有关工作的通知》（辽人社发〔〕10号），现就做好失业保险稳岗返还有关事项通知如下：
一、执行期限。延续实施失业保险稳岗返还*策至年12月31日。
二、返还对象。参加失业保险的企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所和以单位形式参保的个体工商户。
三、*策享受条件。年1月—12月期间，依法参加失业保险并足额缴纳年度失业保险费；年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含）以下参保单位裁员率不高于参保职工总数20%；生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保*策，不属于严重失信企业及技术落后、没有市场前景、生产恢复无望的“僵尸企业”的，可在年12月31日前申领失业保险稳岗返还。
四、裁员率计算方法。用人单位裁员率=（年末失业保险参保人数－年末失业保险参保人数）÷年末失业保险参保人数×%。对年新参保单位，裁员率=（年期初失业保险参保人数－年末失业保险参保人数）÷年期初失业保险参保人数×%。死亡、退休、劳动合同期满解除劳动关系、主动辞职、违反法律纪律辞退、调离原单位等人员可不纳入裁员率计算范围。
五、返还标准。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所和以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业返还标准执行。企业划型依据《工业和信息化部统计局发展改革委财*部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔〕号）、《统计上大中小微型企业划分办法（）》（国统字〔〕号），金融企业划型依据《关于印发〈金融业企业划型标准规定〉的通知》（银发〔〕号），各地可按照税务部门实施减费降税*策企业划型执行，如企业对划型范围有异议，可提供相关材料，由失业保险经办机构审核调整。
六、返还金额计算。具体返还金额可依据省失业保险管理信息系统实际记载的缴费到账数核定。用人单位年度存在失业保险欠费的，可在补缴后申领，其中，补缴的年度失业保险费纳入当年失业保险稳岗返还金额计算基数，补缴的其他年度历史欠费、滞纳金等不予纳入。年新参保用人单位，依法缴纳失业保险费满12个月及以上可申领失业保险稳岗返还，返还金额以年度实际缴纳失业保险费计算。
七、返还及申领方式。全面实施失业保险稳岗返还“免申即享”经办模式，对符合条件的参保单位免申领直接拨付返还资金，并采取适当方式及时履行告知义务。用人单位也可向参保所在地失业保险经办机构或通过辽宁人社公共服务平台（省失业保险管理信息系统网厅）提出申请。进一步畅通返还渠道，对没有对公账户的参保单位，可将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费账户。
八、其他情况。符合条件的人力资源服务机构（含劳务派遣机构，下同）作为*策享受主体，享受失业保险稳岗返还*策，以人力资源服务机构情况核定裁员率认定标准，返还资金拨付到享受*策的人力资源服务机构，资金拨付到位后，人力资源服务机构要与协议服务的单位就资金分配和使用达成一致意见。机关事业单位编外聘用人员及其代缴虚拟机构，不可享受失业保险稳岗返还*策。各地人力资源服务机构应及时主动向经办部门申报派遣到机关事业单位工作人员信息。
九、有关要求。各市要高度重视，确保失业保险稳岗返还*策快速落实、 落地、应享尽享，按照时序进度做好返还资金拨付，“免申即享”返还资金拨付6月底前达到70%，9月底前全部拨付完成。加强基金支出管理，严格执行企业划型和返还标准，严防基金“跑冒滴漏”。对工作中出现的有关情况和苗头性、倾向性问题，要及时报告。
辽宁省人力资源和社会保障厅
年5月6日
（此件公开发布）
（联系单位：失业保险处）
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